据英媒体最新报道，英国保守党和自民党已就组建新政府一事达成框架协议。另一方面英国首相布朗为争取与自民党的联合宣布将在9月前辞职。至此，英国大选组阁陷入僵局……英国政局走向何方？我们就此采访了中国现代国际关系研究院欧洲所所长冯仲平教授。
5月11日，在英国伦敦，保守党领袖卡梅伦在唐宁街10号首相官邸前发表讲话。卡梅伦当晚接任首相职务，他应女王伊丽莎白二世的要求着手组建新一届政府。 新华社记者 曾毅 摄
问：2010年英国大选投票刚刚落下帷幕，据最新民意调查结果显示，大约七成选民参与了投票，远远高于上次61%的投票率。为什么本次大选选民出现如此的高涨的热情？
冯仲平：英国人对政治尤其是涉及选民切身利益的选举热情，一般来说还是比较高的。本次大选当然更是激发了选民的激情。尽管英国政党不少，并非只有保守党和工党，但过去人们总是在这两个最大的政党之间进行选择。而实际情况也是自第一次世界大战以来英国政坛一直由保守党和工党来把持。此次大选有史以来首次引入电视辩论，使众多英国选民突然间对过去很少关注的第三大党——自民党发生了兴趣。由于自民党领袖克莱格在辩论中能言善辩、表现不凡，民调一度显示自民党获得的支持率超过了所有其他政党。无疑，自民党异军突起，既成为本次大选的最大亮点，也给英国政坛注入了新的活力，增大了公众对选举的热情。一些选民明确表示，正是由于克莱格提出的主张使他们又对政治重新产生了兴趣。同时，今年的选举相互竞选异常激烈，选战一直处于胶着状态。因此，此次大选也被英国媒体称为是几十年来最有意思的一次选举。
问：此次英国大选可谓创造历史，出现了自1974年以来的首个“无多数议会”，其中第三党自民党的“崛起”引人关注。英国是传统的两党制国家，自民党为何会在这次大选中异军突起？
冯仲平：自民党在此次大选中的异军突起可以说有些戏剧性。工党在台上执政长达13年，选民普遍对其产生了厌倦情绪。如2003年追随美国出兵伊拉克，在英国非常不得人心。不少工党支持者包括一些政府内阁大臣一气之下拂袖而去。后来发生的“骗补门”等各种丑闻，也使得选民对工党丧失了信心。2008年金融危机爆发，对英国经济打击严重。工党政府的处境愈加被动。最大的反对党——保守党在大选前一直被英国媒体和舆论看好。各种民调显示保守党大幅领先工党。然而，一场电视辩论可以说改变了这一切。自第一场电视辩论后，英国大选就由两匹马竞赛便变成了三匹马竞赛。自民党异军突起更重要的还得益于大选后“无多数议会”的出现。尽管自民党在议会得到的席位仅有57席，与上届议会相比不仅没有增加反而减少了几席，但由于无论是保守党还是工党均没有能够得到议会多数席位，因而任何形式的组阁都离不开自民党的支持。
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问：此次大选是在英国经济刚刚踏上复苏之路且复苏前景不明的情况下举行的，因此如何确保经济复苏是英国下届政府需要面对的最重要难题。这种情况下可能出现的联合政府会给解困英国经济带来怎样的影响？
冯仲平：经济一直是影响历届英国大选的最重要因素。撒切尔夫人领导的保守党之所以在上世纪八九十年代长期执政、布莱尔领导工党之所以能够在1997年上台后连续三届大选获胜、实现“三连冠”，都可以说得益于当时英国良好的经济形势。这一次竞选之所以激烈残酷、胜负难分，也是由于选民对主要政党是否有能力解决当前英国的经济困难、尽快使经济实现强劲复苏存在疑问而引起的。显然，新一届英国政府面临的最大挑战在于如何削减赤字，并促进经济增长。要达到这一点，至关重要的是要建立一个稳定且强有力的政府。换句话说，新政府出台的方案能够争取到议会的支持，是保证英国经济复苏的重要前提。从目前的情况来看，保守党与工党都在争取与自民党的联合。如果保守党与自民党能够结盟，新政府的地位则比较稳定，因为二者在议会的席位占据绝对多数。但保守党和自民党政策主张差异颇大，反映在经济方面，两党最大分歧在于如何削减财政赤字。卡梅伦竞选时承诺执政后立即削减政府开支，但克莱格警告，那可能拖累英国刚开始起步的经济复苏。
问：中英关系近几年发展很好，英国政府的对华政策一直采取积极务实的态度，同时金融危机中新兴经济体表现良好。英国下届政府的对华政策是否会有新变化？
冯仲平：相对而言，自民党的对外政策主张与保守党和工党有较大差异。譬如，尽管英国整体上对欧盟若即若离，但保守党在上台时对欧洲一体化的态度比工党还会更加消极。在对美政策方面，保守党通常更加“亲美”，但这也要看美国方面是共和党还是民主党在台上。保守党与共和党的思想相近，关系会相对更紧密一些，工党和民主党也是这样。国防方面，保守党和工党政策差不多。自民党一旦参与新政府，它的一些外交主张会在未来英国对外关系方面有所体现。突出表现在对欧盟的政策以及防务方面。与保守党正好相反，自民党是英国最为“亲欧”的政党，主张英国应在欧盟发挥更大作用。再比如，自民党主张应废除依靠核潜艇的核威慑战略，这也与保守党的主张相左。
但在对华政策上，无论是哪种形式的联合政府，都不会发生大的变化。一方面，经贸合作对于中英双方都非常重要。英国一直在欧盟对华直接投资中位居第一，双方的贸易量也逐年增大；另一方面，中英均为联合国安理会常任理事国，特别是近年来中国的国际影响力日益上升，双方加强国际合作越来越重要。英国政府去年发表的对华政策文件明显反映了这一点。我相信新一届英国政府会继续采取积极的对华政策，重视发展双方在各个领域的务实合作。
